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大乐透专家杀号定胆: 舒城县地税局环境保护税改革新闻发布会

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访谈时间2018年4月27日下午3:00

访谈嘉宾

访谈地点舒城县地方税务局五楼会议室

访谈摘要各位新闻界的朋友,大家好!欢迎各位前来参加本次新闻发布会!《中华人民共和国环境保护税法》已于2018年1月1日起正式施行,以前征收的排污费改征环境保护税。在县委、县政府的坚强领导下,我县环境保护税改革顺利进行。如何落实好环保税改革工作备受关注。为及时回应社会关切,现根据县政府的安排,我们邀请了县地税局党组成员、副局长谈业武同志就相关内容进行发布,并回答各位记者提问。下面请谈局长简要介绍我县环境保护税改革工作开展情况及环保税的相关政策。

访谈详情

【发布人】:各位记者朋友,现在我向大家简要介绍一下环境保护税的相关政策和我县环境保护税改革工作开展情况:

一、环境保护税开征意义和应遵循的原则

党的十九大报告提出,从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治这三大攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验,环境保护税改革作为生态文明建设税种,其开征是其重要内容之一。环境保护税改革的各项工作在我县的顺利推进,对加快建设现代化五大发展美好安徽具有十分重大的意义。

一是有利于加快建立现代财税制度。党的十九大报告从全局和战略的高度,强调要加快建立现代财政制度,并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。《环保税法》是落实“税收法定”、深化财税体制改革的重要举措,对推动经济结构调整和发展方式转变,构建绿色税制体系具有重要意义。

二是有利于推进生态文明建设。《环保税法》是我国第一部推进生态文明建设的单行税法,在强化企业治污减排责任的同时,《环保税法》增加了对主动采取措施降低污染物排放浓度的企业给予税收减免优惠的政策,有利于形成有效的激励约束机制,提高全社会环境保护意识,更好地推进生态文明建设。

三是有利于经济高质量发展。此次应税大气污染物和水污染物的税额标准,我省按照《环保税法》规定的最低下限执行,是在充分考虑我省经济社会发展现状和企业承受能力的情况下,经过认真调研测算确定的,既体现了“税负平移”的立法原则,也有利于我省经济由高速增长转向高质量发展。

《环保税法》是我国第一部推进生态文明建设的单行税法,环境保护税立法遵循的基本原则主要有以下几个方面:

1.重在调控。征收环境保护税,首要目的不是取得财政收入,而是使污染者和破坏生态者承担必要的污染治理与环境损害修复成本,引导企业生产经营行为,减轻环境污染和生态破坏。

2.正税清费。按照中央正税清费精神,对排污费等针对环境保护的相关收费逐步进行清理、整合和规范,推进环境税费改革,规范政府与纳税人的收入分配关系。

3.循序渐进。按照统筹规划、全面设计、稳步推进的思路,先选择防治任务繁重,技术标准成熟的税目开征。

4.合理负担。兼顾发挥调节功能和纳税人实际承受能力,综合考虑现行排污收费标准、污染治理成本和环境损害修复成本之间的关系,合理确定环境保护税的税负水平。

5.有利征管。科学设计环境保护税的征管方式,力求高效便民,加强环保部门和财税部门配合,堵塞征管漏洞,降低税收征纳成本。

二、环境保护税的具体政策

(一)环境保护税的计税依据和计算方法

环境保护税法规定的应税污染物,包括大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类。

1.确定计税依据的一般原则

(1)大气污染物、水污染物。按照排放量折合的污染当量数确定。

污染当量是指根据污染物或者污染排放活动对环境的有害程度以及处理的技术经济性,衡量不同污染物对环境污染的综合性指标或者计量单位。同一介质相同污染当量的不同污染物,其污染程度基本相当。

(2)固体废物。按照固体废物排放量(吨)确定。

(3)噪声。按照超过国家规定标准的分贝数确定。

2.大气污染物、水污染物具体计算

《中华人民共和国环境保护税法》第九条规定,每一排放口或者没有排放口的应税大气污染物,按照污染当量数从大到小排序,对前三项污染物征收环境保护税。

每一排放口的应税水污染物,区分第一类水污染物和其他类水污染物,按照污染当量数从大到小排序。对第一类水污染物按照前五项征收环境保护税,对其他类水污染物按照前三项征收环境保护税。

3.固体废物排放量计算

《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第五条:应税固体废物的计税依据,按照固体废物的排放量确定。固体废物的排放量为当期应税固体废物的产生量减去当期应税固体废物的贮存量、处置量、综合利用量的余额。

4.工业噪声

工业噪声按超过国家规定标准的分贝数确定每月税额,超过国家规定标准的分贝数是指实际产生的工业噪声与国家规定的工业噪声排放标准限值之间的差值。

5.应税排放量的计算方法

《中华人民共和国环境保护税法》第十条规定,计算应税大气污染物、水污染物、固体废物的排放量和噪声的分贝数的方法和顺序:

(1)自动监测。纳税人安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的,按照污染物自动监测数据计算。

(2)监测机构监测。纳税人未安装使用污染物自动监测设备的,按照监测机构出具的符合国家有关规定和监测规范的监测数据计算。

(3)排污系数和物料衡算方法计算。因排放污染物种类多等原因不具备监测条件的,按照国务院环境保护主管部门规定的排污系数、物料衡算方法计算。

(4)核定计算。不能按照税法第十条第一项至第三项规定的方法计算的,按照省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门规定的抽样测算的方法核定计算。我省已于2018年2月24日,与省环保厅联合下发了2号公告,发布了核定征收管理办法。

(二)我省环境保护税法大气污染物和水污染物的适用税额标准和应纳税额计算

根据《环保税法》第六条:授权省级人民政府在规定的税额幅度内,提出应税大气污染物和水污染物的适用税额标准,大气污染物税额幅度为每污染当量1.2元至12元,水污染物税额幅度为每污染当量1.4元至14元。对授权事项,需报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

经省十二届人大常委会第四十二次会议批准,我省应税大气污染物和水污染物适用的税额标准暂按《环保税法》规定的下限标准执行。即我省应税大气污染物适用税额标准暂定为每污染当量1.2元;应税水污染物适用税额标准暂定为每污染当量1.4元。

环境保护税第十一条规定,应税污染物应纳税额按照下列方法计算:

1、应税大气污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额;

2、应税水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额;

3、应税固体废物的应纳税额为固体废物排放量乘以具体适用税额;

4、应税噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。

(三)环境保护税的优惠政策

《环境保护税法》规定了五种免征情形、两种减征情形。

五种免征情形是《中华人民共和国环境保护税法》第十二条规定:

(1)农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的;

(2)机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的;

(3)依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的;

(4)纳税人综合利用的固体废物,符合国家和地方环境保护标准的;

(5)国务院批准免税的其他情形。

两种减征情形是《中华人民共和国环境保护税法》第十三条规定:

(1)纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税;

(2)纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。

环境保护税纳税人享受减免税不需要事前办理备案手续。如地方税务机关无特别要求,符合条件的纳税人在纳税申报的同时完成减免税申报。但纳税人应当保留减免税相关证明材料备查,如城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所资质,环境影响评价报告、自动监测和委托监测数据等材料。

(四)纳税人的义务

《中华人民共和国环境保护税法》第十六条:纳税义务发生时间为纳税人排放应税污染物的当日。

《中华人民共和国环境保护税法》第十八条第一款:环境保护税按月计算,按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的,可以按次申报缴纳。

《中华人民共和国环境保护税法》第十九条:纳税人按季申报缴纳的,应当自季度终了之日起十五日内,向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。纳税人按次申报缴纳的,应当自纳税义务发生之日起十五日内,向税务机关办理纳税申报并缴纳税款。

《中华人民共和国环境保护税法》第十八条第二款:纳税人申报缴纳时,应当向税务机关报送所排放应税污染物的种类、数量,大气污染物、水污染物的浓度值,以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。

《中华人民共和国环境保护税法》第十七条:纳税人应当向应税污染物排放地的税务机关申报缴纳环境保护税。《中华人民共和国环境保护税法实施条例》第十七条规定,应税污染物排放地是指:应税大气污染物、水污染物排放口所在地;应税固体废物产生地;应税噪声产生地。

三、我县环境保护税改革工作开展情况

为了确保环境保护税在我县如期开征,在县委、县政府的正确领导下,我局与财政、环保部门密切协作,统筹推进,有力有序地做好各项开征工作。

一是强化主体责任,实施项目管理。强化贯彻落实环境保护税法主体责任,成立由主要负责人担任组长的环保税开征工作领导小组,明确职责分工。将贯彻落实《环境保护税法》纳入年度重点工作,围绕开征工作计划,明确任务清单、时间节点,倒排工期,对表推进,逐项销号。与财政、环保部门共同制定改革推进方案,携手建立征管协作机制。

二是强化宣传培训,营造舆论氛围。制定宣传活动方案,细化宣传内容,拓展宣传形式。在办税服务厅显示屏滚动播放环保税法相关内容,在各分局所在地悬挂宣传标语,以生动直观的形式提升公众知晓度。制定分类培训辅导方案,对内,分岗位开展全员培训,确保其熟练掌握政策和征管流程。对外,联合环保部门,依托纳税人学堂分行业、分规模抓好精准辅导,确保所有纳税人能够了解政策要求,及时准确申报。制定税收舆情应急预案,加强舆论引导,为环境保护税开征营造良好氛围。

三是强化部门配合,做实环保税征管。深入重点行业和重点企业开展调研,全面摸清税源底数。联合环保部门开展纳税人资料交接和识别认定工作,共接收84户排污单位档案资料,初步识别认定51户环境保护税纳税人,建立基础税源数据库。与环保部门共建涉税信息共享平台,实现涉税信息常态化共享和交换。

四是优化纳税服务,完善服务手段。把优质细致的服务贯穿环境保护税法落地全过程。在办税服务厅配置业务骨干,设置咨询专岗,提高大厅咨询、受理能力,为纳税人提供办税便利。在税法正式实施和纳税人首次申报期等重要时间节点,开通绿色通道,确保运行顺畅。深入分析改革对企业的影响,及时释疑解惑,帮助企业解决实际问题。

通过首个申报期的运行来看,环保税改革在我县运行良好,征期申报率达到100%,入库税款22.95万元,与环保费相比下降0.9万元。

【主持人】:同志们,刚才在发布会中,谈局长向我们介绍了环保税开征前后在我县的落实情况以及环保税的相关政策,下面的时间欢迎各位媒体的朋友提问,请谈局长给予解答。

【媒体记者】1、环境保护税与排污费制度相比有哪些不同?

【发布人】:环境保护税与排污费制度比较,有以下不同:

1.征收范围不同。环境保护税将固体废物作为四大类污染物之一进行征收,噪声的征税范围限于工业噪声,挥发性有机物没有被整体纳入。

2.征收程序不同。与环保部门核定开单后收费不同,环境保护税明确了企业的申报主体责任。

3.取消加倍征收。环境保护税法没有吸收原排污费的加倍征收规定。

4.增加复核程序。环境保护税法增加了税务机关提请环保部门复核的程序。

【媒体记者】2、环保税纳税人是如何确定的?对居民个人排污,是否纳税?

【发布人】:为保证环境保护 “ 费改税 ” 工作平稳过渡,此次环境保护税纳税人的确定与环境保护法“ 排放污染物的企事业单位和其他生产经营者,应当按照国家有关规定缴纳排污费 ” 的规定进行了有效衔接。环保税法规定:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。上述对纳税人的规定,在纳税义务上对两种情况做了排除:一是不直接向环境排放应税污染物的,不缴纳环境保护税;二是居民个人不属于纳税人,不用缴纳环境保护税。

【媒体记者】3、环境保护税征管较为复杂,税务机关如何加强征管 ?如何与环保部门建立协作机制 ?

【发布人】现行排污费由环保部门征收,改征环境保护税后,将由税务机关按照税收征管法的规定征收管理,增强了执法的规范性、刚性。同时,考虑到征收环境保护税对污染物排放监测的专业技术要求较高,离不开环保部门的配合,环境保护税法确定了 “ 企业申报、税务征收、环保协同、信息共享” 的征管模式。即纳税人应当依法如实办理纳税申报,对申报的真实性和完整性承担责任;税务机关依法征收管理,环保部门负责依法对污染物监测管理;环保部门与税务机关须建立涉税信息共享平台和工作配合机制,定期交换有关纳税信息资料。这一征管模式突出了纳税人自主如实申报纳税的义务,明确了税务机关征税的主体责任,并要求环保部门对排污征税提供信息核查,配合做好税务征管工作。

【主持人】:由于时间关系,今天提问就进行到这里。各位新闻界的朋友,环境保护税的首个申报已经开始。在此希望大家发挥宣传优势、加大宣传力度,使环境保护税改革的相关政策内容能够尽快地传递到龙舒大地的每个角落、每个纳税企业,助力提升全社会的环保意识,助推我县环保税改革工作顺利推进,落地生根。

谢谢大家!


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